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福建石狮-让民办幼儿园与公办一样“物美价廉”

民办教师在接受培训

普惠性幼儿园师生互动活动现场

补助

鼓励学校办学转型

“送孩子去公办幼儿园,我们的积分条件达不到。如今在家门口,就能读上优质幼儿园,而且学费和公办一样便宜。”石狮市新苗幼儿园的外来务工学生家长陈丽勤说,今年是她和丈夫来石狮务工的第5个年头,去年原以为要为孩子入园问题头疼,在参观新苗幼儿园后,她的心结立马解了。“这里的各项办学条件和基础配套齐全,还有公办幼儿园教师结对帮扶。”陈丽勤说。

石狮市67万常住人口中,外来人口占六七成以上。近年来,随着经济发展和城区扩张,石狮市区域教育资源布局不足问题开始显现,每年有数千名适龄儿童等待入园。但是全市公办幼儿园仅有20所,其余117所全是民办园。公办幼儿园资源优质,但学位严重不足。民办园办学条件有限,学生家长又不放心。

“短板太短了!我们要保证在最短时间内满足适龄幼儿就近入园需要,不能只依靠公办建园。”分管教育的石狮市市委常委、宣传部长林希妍说。

石狮市下决心多渠道增加教育资源供给,通过争取多方支持,统筹各类资金,多措并举,不断完善加快公益普惠学前教育财政投入保障机制。同时,制定学前教育生均财政拨款标准,逐步提高政府购买普惠性学前教育服务的标准。自2014年开始他们就将加大民办幼儿园的普惠性补助作为为民办实事重点项目,通过政府扶持,促使一些合乎条件的民办幼儿园向普惠转型,首批认定的28所普惠性民办幼儿园已于2016年秋季起执行核准的限价标准,截至2017年年底,符合石狮市财政补助条件的普惠性民办幼儿园已达43所,每年补助经费超过1000万元。

“成为普惠性幼儿园这两年,得到了补助资金,改善了不少基础设施。园里老师获得了各种免费教育培训,教师流动性也更小了。”从事幼教行业19年的石狮市新苗幼儿园园长杨燕玲说,与公办幼儿园的不同,民办幼儿园这些年发展之所以滞后,最主要的原因是缺乏政府扶持,基本靠“以生养师”,工资太高承担不起,太低又留不住人才。如今有了政府的支持,他们的办园信心更强了。

石狮市副市长李斌说,快速整合教育资源,民办幼儿园转型升级普惠幼儿园,在一定程度缓解了幼儿就近入园难和入园贵的问题。

增量

拓展改扩园区思路

近日,记者来到原凤里街道工商所办公地址,虽然“凤里工商所”牌子还挂着,但这里已成为一处翻修改造的工地。据了解,自从去年初,工商、质检和药监三局正式合并为市场监督管理局后,这里就闲置了。“经过市政府研究,占地5000多平方米的此地,将改造成一个可容纳数百人的幼儿园,预计明年就可以投入使用。”林育晓说,这样的案例还很多,比如鸿山镇东明小学闲置多年,去年通过修整盘活,今年已经招生300多人。

石狮政府为了满足增量孩子学位需求,有三种改扩园区思路--

改造闲置工程。“闲置工程主要有两类,一类是废弃校舍,另一类是闲置公产。”石狮市教育局基建科科长林育晓介绍,这两类闲置场地主要来源于近年来的撤点并校和政府职能合并重组。据初步估计,如果能用好这两类闲置场地,将能为石狮增加数十万平方米的办园场地。

择地新建项目。幼儿园的建设要考虑到学生入园的便捷性,光靠改造闲置场地肯定不够,必须多管齐下。“根据城市发展和市民入园需求,去年我们就择了3个地块,总占地30亩,专门配套新建幼儿园。这些地块如果用于房地产开发,一亩市场价值就超过千万元。”林育晓说。

房地产配建。石狮市政府规定,国土规划部门必须提前布局,要求各小区在规划建设时,就必须同步配套建设幼儿园,否则不颁发许可证件,有规划没有建设的,住建部门不予以验收通过。“到2020年,我们公办园将从目前的20所增至41所,普惠性民办园超过80所,将覆盖每年总量85%的入园学龄孩子。”石狮市副市长李斌说,届时石狮的学前教育基础设施将更完善均衡公平。

帮扶

政府助力人才培养

29岁的姚丽容,在石狮市萃英艾贝幼儿园执教已经快10年,承担科学、健康领域的教学任务。这两年的教学实践让她感触很深:“变化真的太大了。原来虽然教学任务不重,但没有机会学习深造,感觉一直在原地踏步。如今有了跟岗培训制度,还给我配了结对帮扶的资深教师。不仅对我的业务能力提升有帮助,对我们基层教师的职称提高和事业进步都意义重大。”

从2016年起,石狮市就出台了《石狮市人民政府办公室关于扶持民办幼儿园发展工作的意见》,鼓励通过创建各级示范幼儿园提高办园质量,对于升级评为一级(省示范园)、二级(泉州市示范园)、三级(石狮市示范园)幼儿园,分别给予一次性奖励20万元、10万元、5万元;将民办幼儿园园长、教师、保育员、保健人员培训纳入全市教师专业成长计划全员培训,财政支付50%以上的培训费;选派公办幼儿教师到民办园支教,给予支教教师每月500元补贴。

为提升幼教队伍素质、提高教师上岗持证率,今年初石狮在全省率先出台《石狮市幼儿园教师从业培训结业证认证培训方案》。参与授课的都是省内外的教育专家,培训对象主要以民办幼儿园在岗未持《教师资格证书》的教师,180个学时,全部免费。在课程内容方面,既有教育法律法规、幼儿教师职业道德规范与修养等的师德教育,也有教育活动设计与实施、游戏的组织与开展等的教育教学实践能力培训,还有美术、音乐和舞蹈动作等的基本技能培训。

“这个培训非常棒,学习到了很多新的东西。”作为首批参与培训的石狮市小星星幼儿园教师,陈珊珊从事学前教育工作已经12年,她说市场上类似的培训至少要收费5000元,可是他们一个月的工资才3000元左右。未来很多像陈珊珊一样的民办园教师,都会有机会参与其中。

石狮市副市长李斌说,作为政府为民办实  
事重点项目,下一阶段石狮将加快扩大公办园和普惠性幼儿园覆盖面,继续补齐学前教育民生短板,让民办幼儿园与公办幼儿园一样“物美价廉”。(记者程枝文 通讯员许晓城 实习生林诗云 文/图)

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